12 липня 2017 р.
Забезпечення норм безпеки праці на підприємствах автомобільного транспорту

Про дотримання вимог безпеки та охорони праці на підприємствах автомобільного транспорту розповідає заступник начальника управління - начальник відділу профілактики виробничого травматизму – головний страховий експерт з охорони праці управління виконавчої дирекції Фонду у Львівській області Михайло Біловус:

«Щоденно ми чуємо про дорожньо-транспортні пригоди (ДТП) та аварії, які трапляються на дорогах. На жаль, в Україні щодня внаслідок ДТП потерпає понад 100 осіб, гине більше 12 осіб. За даними органів статистики кількість ДТП зі смертельним наслідком в Україні в порівнянні з країнами Європейського Союзу перевищує в два рази.

У більшості випадків, коли на дорозі ми бачимо, що зіштовхнулося два автомобілі, то кажемо, що сталася аварія. Чи правильне таке висловлювання? Поняття ДТП і аварії мають різні значення. Ось як дає тлумачення цих термінів Кодекс цивільного захисту України.

ДТП - це подія, що сталася під час руху дорожнього транспортного засобу, внаслідок якої загинули або зазнали травм люди чи заподіяна шкода майну.

Аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб'єкта господарювання загрозу життю або здоров'ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище.

Отже, бачимо, що це не тотожні поняття. У разі зіткнення двох автотранспортних засобів з незначними пошкодженнями у більшості випадків кажуть, що сталася ДТП. Слово аварія вживається у більш широкому значенні, коли мова йде про подію, яка призвела до тяжких наслідків з травмуванням, загибеллю людей або є загроза життю та здоров'ю людей, чи внаслідок якої можливі пожежа або вибух. Ще кажуть, що сталася транспортна аварія.

У Львівській області впродовж 2016 року сталося 9878 ДТП, з них 648 ДТП - з вини водіїв, в яких 936 осіб травмовано, 89 осіб загинуло.

Особливо турбує суспільство ДТП, які стаються під час перевезень пасажирів. У 2016 році з вини водіїв автобусів мало місце 16 ДТП з потерпілими 57 особами, з них 5 – загинуло.

Які причини настання ДТП, хто винен у них? Звичайно, відповідь на ці питання після ретельного розслідування мають дати правоохоронні органи. Як приклад, можна згадати такі ДТП, що сталися на дорогах Львівщини:

23 жовтня 2016 року у м. Львові по вул. Зеленій - водій автобуса «Еталон» сполученням «Романів-Бібрка-Львів» в'їхав у дерево, внаслідок чого госпіталізовано 16 осіб; 11 грудня 2016 року на автодорозі Броди-Радехів зіткнулися автобус «Еталон», який слідував за маршрутом «Львів-Броди», та вантажний автомобіль «ЗІЛ» з причепом, внаслідок чого загинуло 2 особи та 5 осіб постраждало.

Із статистичних даних видно, що у переважній більшості випадків ДТП виникають у результаті порушення правил дорожнього руху водіями, пішоходами, пасажирами, велосипедистами, а також внаслідок порушень працівниками транспортних підприємств правил технічної експлуатації, поганого контролю за станом доріг і організацією регулювання вуличного руху.

З вини водіїв стається понад 60% ДТП, а саме: внаслідок перевищення швидкості, порушення правил обгону і виїзду на зустрічну смугу, недотримання черговості проїзду, перехресть, дистанції, експлуатації технічно-несправних транспортних засобів, керування транспортом у нетверезому стані. З вини пішоходів ДТП стаються в 25%, це перехід в недозволеному місці, раптовий вихід на проїжджу частину та інші.

На безпеку дорожнього руху впливають фактори, що мають відношення до самої особи водія, до транспортного засобу (його технічних характеристик) та до дороги (стану дорожнього покриття).

Оскільки, більшість ДТП настає з вини водіїв, тому більш предметно проаналізуємо фактори, причини, обставини, показники, чинники, які мають вплив на безпеку руху:

1) вік, стать, досвід водія:

- вік: ризик ДТП максимальний в разі керування автомобілем молодими (до 25 років) і літніми (старше 65 років) водіями;

- стать: жінки більш обережні і точніше виконують правила дорожнього руху, а ніж чоловіки. Чоловіки проявляють більшу здатність справлятися з небезпечними ситуаціями, але часто потрапляють в ДТП через надмірну самовпевненість і переоцінку своїх можливостей;

- досвід роботи: водій вважається досвідченим, якщо впродовж 5 років постійно підтримував свої водійські навички.

2) швидкість, з якою пересуваються транспортні засоби: безпечною є швидкість до 90км/год., за такої швидкості водій встигає оцінити небезпеку, дорожню обстановку і прийняти правильне рішення, щоб уникнути аварійної ситуації.

3) відволікання водія від керування транспортним засобом зменшує його сконцентрованість:

- реклама на дорогах: у медиків є різні бачення щодо безпосереднього впливу реклами на водія. У великих містах реклама дає навантаження на психіку водія, створюючи нервово-емоційне напруження. Водії зазначають, що в темряві яскраве світло і миготливі картинки відволікають, засліплюють і ледь не приводять до ДТП.

За кордоном по різному дивляться на цю проблему. У Польщі рекламних щитів вздовж дороги більше у рази, а ніж в Україні. Зустрічається реклама у Чехії, Естонії тощо. Категоричними виявилися французи, у них поза територією міст зовнішня реклама взагалі заборонена, за винятком дорожніх знаків, які вказують лише інформацію про готелі, ресторани, паркінги. Але навіть до них ставлять жорсткі вимоги. Наприклад, розміри таких щитів є скромними, їх зовнішній вигляд в жодному разі не може нагадувати формою чи кольором будь-який дорожній знак.

- мобільні телефони - їх використання є більш небезпечним, ніж п'яний за кермом;

- інформація чи мелодія з радіоприймача – впливає на стиль їзди (швидкий чи повільний);

4) втомленість – для подолання втоми необхідно відпочити. Одним з ефективних засобів, що не дозволяє заснути за кермом, є вживання лимона, апельсина. У лимоні є велика кількість вітаміну Р, який скріплює стінки кровоносних судин, знижує тиск, та 50% калію, який підживлює наш розум і нервові клітини. Апельсин, так як і лимон, має багато вітаміну С і вітамінів групи В, до складу яких входять калій, магній, фосфор, кальцій і саме основне клітчату. Поживних речовин в апельсині знаходиться в 5 разів більше, а ніж у лимоні, і в 2 рази більше, ніж в мандарині.

5) керування автомобілем в нічну пору, фактори навколишнього середовища, атмосферні умови (дощ, туман, снігопад, ожеледь), внаслідок чого з'являється сонливість і зниження уваги, пригніченість.

Для впевненого керування автомобілем водій повинен мати цілу низку психофізіологічних якостей:

- добру гостроту зору, як удень, так і за малої освітленості: зір – основа сприйняття середовища, всього, що нас оточує. У процесі руху зір – основне джерело інформації про навколишнє оточення, яке викликає психоемоційну напруженість водія та спричиняє підвищення ризику виникнення ДТП. Важливу роль у зоровому сприйнятті відіграє зорова адаптація, тобто пристосування очей до неоднакової освітленості. Цей процес потребує певного часу, інколи значного. Цим пояснюється, наприклад, те, що людина, потрапляючи зі світлого місця в темне, деякий час нічого не бачить і тільки згодом починає розрізняти предмети;

- слухові відчуття: постійно діючий шум впливає на органи слуху. Люди з поганим слухом до водіння автомобіля не допускаються. Слухові відчуття дають змогу водієві реагувати на звукові сигнали, визначати їх призначення та віддаленість, за характерними шумами виявляти несправності двигуна та трансмісії,

- добру колоризацію: не можна допускати до водіння людину, яка не розрізняє кольори й страждає на дальтонізм. Від кольору предмета залежить відстань, на якій ми можемо його сприймати. Автомобілі, пофарбовані в червоно-помаранчевий, яскраво-жовтий кольори, розрізняються на дорозі краще, ніж ті, що пофарбовані в темні кольори. Від кольору предмета залежить поле зору. Наприклад, розмір поля зору для зеленого кольору майже вдвічі менший, ніж для білого;

- здатність сприймати короткі проміжки часу: прогнозувати дорожню обстановку і одночасно з цим стежити за дорожніми знаками, світлофорами, дорожньою розміткою, зміною доріг у плані і профілі, пішоходами і т.д.;

- добрий розподіл та швидке переключення уваги;

- швидку реакцію в складній обстановці;

- високу емоційну стійкість;

- відчуття рівноваги, прискорень, вібрацій;

- пам'ять, мислення і т.д.

Можна навести дуже багато факторів, котрі впливають на поведінку водія під час руху, але найголовнішою об'єднаною ознакою безпеки називають «стан розуму людини». Відомий такий вислів: «Людина керує автомобілем так, як вона живе».

У сфері автомобільного транспорту діють Закони України «Про дорожній рух», «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт» та інші підзаконні акти, які стосуються безпеки дорожнього руху. Але чи усі учасники дорожнього руху їх дотримуються? Звичайно що ні.

Найбільш резонансними є ДТП, де травмується значна кількість осіб, в т.ч. водії, що здійснюють перевезення пасажирів. За результатами цих ДТП створюються комісії, які проводять розслідування причин та обставин настання нещасних випадків.

З урахуванням результатів розслідування нещасних випадків, що сталися з водіями автотранспортних підприємств внаслідок ДТП, комісія встановлює значну кількість порушень в організації роботи самих автотранспортних підприємств, а саме:

- власники транспортних засобів дозволяють водіям зберігати автобуси у житлових зонах чи на подвір'ї власного будинку водія, що є порушенням законодавства.

Власники (користувачі) автобусів, що використовуються для перевезення пасажирів на комерційній основі, повинні забезпечувати їх зберігання у спеціально пристосованих для цього приміщеннях, гаражах, на майданчиках, стоянках, забезпечених засобами охорони. Забороняється зберігання транспортних засобів у житлових зонах поза спеціально відведеними для цього майданчиками.

Згідно з Правилами охорони праці на автомобільному транспорті порядок розміщення транспортних засобів визначається роботодавцем. Транспортні засоби допускається зберігати в опалюваних та неопалюваних приміщеннях, або на спеціально відведених площадках (місцях).

Територія, виробничі й допоміжні приміщення, площадки і приміщення для зберігання транспортних засобів, споруди повинні відповідати чинним будівельним, санітарним та протипожежним нормам і правилам. Територія підприємства має бути огородженою, освітлюватися в нічний час, постійно утримуватися в чистоті й порядку. Також є ряд вимог щодо оглядових канав і естакад, контрольно-технічних пунктів, в'їздів і виїздів з території підприємства, опалення та вентиляції, освітлення і електробезпеки, санітарно-побутових приміщень.

Зберігання транспортних засобів, що використовуються для перевезення пасажирів на комерційній основі, поза встановленими місцями їх стоянки, є адміністративним правопорушенням та тягне за собою накладення штрафу в розмірі 850 грн. (ч.8 статті 1331 КУпАП).

- не проводиться щозмінний передрейсовий медичний огляд водіїв.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник, який здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах, зобов'язаний забезпечувати проведення щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв транспортних засобів.

Відповідно до спільного наказу Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства внутрішніх справ України від 31.03.2013 № 65/80 «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичним оглядам підлягають водії транспортних засобів підприємств, установ, організацій, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів.

Здійснення передрейсових та післярейсових оглядів водіїв може відбуватися шляхом:

- укладення такими підприємствами, установами, організаціями та закладами договору з амбулаторно-поліклінічним закладом, що має ліцензію, згідно з яким відповідні послуги надаватимуться відокремленим структурним підрозділом амбулаторно-поліклінічного закладу;

- або відкриття на таких підприємствах, в установах, організаціях та закладах медичних кабінетів фізичними особами - підприємцями, які провадять медичну практику на підставі ліцензії;

- або отримання такими підприємствами, установами, організаціями та закладами ліцензії та відкриття на підставі їх розпорядчого документа медичного кабінету без утворення закладу охорони здоров'я, що діятиме відповідно до положення про такий кабінет.

Перевезення пасажирів водієм, який не пройшов щозмінного передрейсового медичного огляду водіїв транспортних засобів, тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі 510 грн. (ч.9 статті 1331 КУпАП).

- не здійснюється передрейсовий контроль технічного стану транспортних засобів.

Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 05.08.2008 №974 затверджено Порядок перевірки технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками, який передбачає, що технічний стан колісного транспортного засобу (КТЗ) перевіряє персонал, який має відповідний рівень професійної кваліфікації щодо виконуваних робіт. Персонал, який перевіряє КТЗ, повинен знати особливості його конструкції. Водій відповідного КТЗ перевіряє технічний стан його складників та систем до виїзду на дорогу та у процесі виконання перевезень. Перевізник визначає персонал, що перевіряє технічний стан КТЗ. Якщо перевізник використовує не більше 15 КТЗ і має відповідну власну технічну базу, він перевіряє технічний стан цих КТЗ особисто за умови наявності відповідної кваліфікації чи вповноважує відповідальну особу - водія або контролера, які можуть виконувати перевірку. На підприємстві з кількістю КТЗ 16-50 одиниць перевірку здійснюють контрольний майстер і (за потреби) контролери, які уповноважені перевіряти технічний стан КТЗ. На підприємстві з кількістю КТЗ понад 50 одиниць перевірку здійснює відділ технічного контролю (ВТК), начальник ВТК, контрольні майстри і (за потреби) контролери. Якщо перевізник не має відповідної власної технічної бази та фахівців відповідної кваліфікації, він забезпечує перевірку технічного стану КТЗ за договором з автотранспортним підприємством, яке в змозі забезпечити таку перевірку згідно із законодавством.

Отже, автомобільний перевізник, який здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах, зобов'язаний забезпечувати контроль технічного та санітарного стану автобусів перед початком роботи та утримувати транспортні засоби в належному стані.

Перед випуском автотранспорту на маршрут має бути обов'язково проведено його технічний огляд. Посадові особи підприємств, які відповідають за експлуатацію і технічний стан транспортних засобів, зобов'язані забезпечувати належний технічний стан транспортних засобів. За перевезення без проведення передрейсового контролю технічного стану транспортних засобів штраф сягає 510 грн. (ч. 9 статті 1331 КУпАП).

Крім цього, перевізники зобов'язані проводити обов'язковий технічний контроль транспортного засобу відповідно до Порядку проведення обов'язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. Для автобусів він становить двічі на рік.

- не дотримується режим праці та відпочинку водія, немає санітарно-побутових приміщень, якими міг би скористатися водій під час відпочинку.

Особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку водіїв, порядок його обліку встановлено у Положенні про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженому наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 № 340. Нормальна тривалість робочого часу водіїв не має перевищувати 40 год. на тиждень, Якщо за умовами роботи не може бути додержано встановлену для водіїв щоденну (щотижневу) тривалість робочого часу, допускається запровадження підсумованого обліку робочого часу таким чином, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин. У разі підсумованого обліку робочого часу водія нормальна тривалість робочого дня (зміни) не може перевищувати 10 год.

Порушення встановленого режиму праці і відпочинку водіїв тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі 680 грн. і на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності у розмірі 1020 грн. (ч.6 статті 1331 КУпАП).

- не завжди проводяться навчання, перевірка знань, інструктажі, стажування.

Роботи, пов'язані з управлінням наземним транспортом, включено до Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, тому водії проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних НПАОП. Пункт 1.3 розділу І Правил охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00-1.61-12) передбачає, що навчання і перевірка знань з питань охорони праці працівників, які організовують або здійснюють роботи на автомобільному транспорті, проводяться відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05).

Керуючись п. 4.1 НПАОП 0.00-4.12-05, водій транспортного засобу проходить щорічне спеціальне навчання та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці за формою додатку 1 (п. 3.14 НПАОП 0.00-4.12-05).

З водіями проводять інструктажі: з безпеки руху (вступний, первинний, передрейсовий (цільовий), періодичний (повторний), позаплановий (спеціальний), а також з питань охорони праці та протипожежні інструктажі.

Проведення інструктажів з безпеки руху:

- вступний: проводиться з водіями, які приймаються на постійну або тимчасову роботу, незалежно від їх стажу, кваліфікації, виду і особливостей перевезень, а також моделі КТЗ, на якому вони працюватимуть;

- первинний проводиться на робочому місці перед початком роботи з прийнятим за трудовим договором на підприємство водієм;

- передрейсовий (цільовий): проводиться перед виїздом на лінію (маршрут) з водіями КТЗ, які виконують перевезення груп дітей, направляються вперше на міжміські перевезення пасажирів чи вантажів, або залучаються до робити з подолання наслідків надзвичайних ситуацій або стихійних лих;

- періодичний (повторний): проводиться з метою систематичного й обов'язкового ознайомлення водіїв підприємства з інформацією щодо безпечної роботи на лінії (маршруті), а також при переході до роботи в осінньо-зимовий та весняно-літній періоди;

- позаплановий (спеціальний): проводиться з водіями підприємства в разі зафіксованого порушення Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, що могло стати причиною ДТП, появи небезпечних місць і ділянок на лінії (маршруті), можливості настання особливо складних метеорологічних чи дорожніх умов, а також при необхідності доведення до водіїв наказів, які надійшли від органів державної влади.

Відповідно до Правил пожежної безпеки для підприємств і організацій автомобільного транспорту України, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 21.01.2015 №11, працівники під час прийняття на роботу і за місцем праці повинні проходити вступні, первинні, повторні, позапланові та цільові інструктажі з питань пожежної безпеки.

Отже, для зменшення кількості ДТП на дорогах суб'єкти господарювання, які здійснюють пасажирські перевезення, водії автотранспортних засобів мають дотримуватися вимог законодавства про автомобільний транспорт, правил дорожнього руху, безпеки перевезень пасажирів, порядку зберігання транспортних засобів, щоденного контролю за виїздом автобусів на маршрути, проходженням водіями медичного огляду, забезпечення їх санітарно-побутовими приміщеннями та інше».



Інтернет-лінія "Запобігання проявам корупції"